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先导试验区:我国未来工业展开的新引擎

发布时间:2022-05-06 16:21:55 来源:fun88乐天使堂备用 

  布局建造先导试验区,能够进一步会聚高端科技资源,支撑区域立异高地建造,关于探究培养展开未来工业的试点演示机制和新形式具有十分重要的含义和价值。

  《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》明晰提出,在类脑智能、量子信息、基因技能、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和工业革新范畴,安排施行未来工业孵化与加快方案,策划布局一批未来工业。先导试验区是培养展开未来工业的重要载体,是新科技、新需求、新业态、新安排、新方针交融展开的空间载体。布局建造先导试验区,能够进一步会聚高端科技资源,支撑区域立异高地建造,关于探究培养展开未来工业的试点演示机制和新形式具有十分重要的含义和价值。

  以高新区、国家自主立异演示区、全面立异革新试验区等为代表的立异载体,是我国在推进科技立异展开方面斗胆展开先行先试、探究演示引领的重要行动,大大促进了我国自主立异以及高新技能工业展开与战略性新兴工业展开。其在推进国家立异驱动展开、加快改变经济展开方法等方面发挥了重要的引领、辐射、带动效果,为建造立异型国家供应了强有力支撑。

  国家新一轮立异驱动展开布局和现代工业系统建造,促进了大科学设备、高水平研讨型大学、国家科研机构、科技领军企业、专精特新企业、新式根底设施等科技立异资源集聚展开,但支撑未来工业展开依然面对严峻应战与困难。先导试验区作为紧扣未来工业展开方针,以推进严重科技立异为中心、以立异系统机制为主攻方向,展开系统性整体性协同性先行先试的一种新安排形式,是统筹推进科技、需求、业态、安排、方针交融立异,提高科技资源配置、人才供应、金融资本、知识产权、方针支撑的功率和效益,促进科研、科教和科创交融的综合性基地,也是加快构成我国未来工业展开的新引擎。因而,进一步运用好高水平的科技立异资源,需求布局建造先导试验区,统筹优化立异要素,建造工业立异生态,构建典型使用场景,加快推进前沿科技产出和效果转化,助力培养展开我国的未来工业。

  随同立异资源集聚展开态势,我国一些区域在立异内生驱动、工业展开规划、工业生态培养等方面现已具有了建造未来工业先导试验区的根底和条件,首要表现在以下几个方面。

  一是部分区域已有源头性技能立异布局。严重科技立异是展开未来工业的源头性内生驱动力。环绕严重战略范畴和要害环节,国家布局建造大科学设备、穿插研讨渠道、科技根底设施、重组国家要点实验室,优化完善国家工业立异中心、国家技能立异中心、国家制造业立异中心等载体渠道建造,夯实自主立异物质技能根底系统,强化国家战略科技力气,大力推进根底研讨、要害技能攻关与效果转化的协同立异才能,强化科技立异内生驱动。现在,京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等区域内已开端构成源头性技能立异布局结构系统,着眼于久远和大局,布局建造有关科学与工程类、技能立异与效果转化类国家科技立异载体渠道,助力科技立异在当地“生根发芽”“开花结果”。比方,京津冀、长三角、粤港澳大湾区3个综合类国家技能立异中心已建立。

  二是部分区域已有未来工业展开规划。工业展开专项规划是前瞻策划展开未来工业的大局性蓝图,在掌握工业展开局势与条件的根底上,提出工业展开整体思路,明晰展开方针、要点范畴、展开使命、空间布局、严重工程、保证办法等方面内容。相关未来工业展开专项规划不只指明工业展开的方向与布局,并且重在给予方针支撑,培养杰出工业立异生态系统展开环境,推进上下游企业协同立异攻关,全面提高工业根底才能和工业链展开能级,全方位助力代表前沿科技和工业革新方向的未来工业布局与展开。北京、上海、山东等20多个省市区域积极响应,“十四五”规划中明晰提出展开未来工业,量子信息、人工智能、半导体等成为要点重视方向。

  三是要点区域现已开端培养未来工业生态。上海、北京等区域现已着手培养未来工业生态,统筹和推进未来工业展开所需科技、信息、人才、资金、知识产权等要素布局,优化工业引资环境。比方上海发布《上海市战略性新兴工业和先导工业展开“十四五”规划》,要点布局光子芯片与器材、基因与细胞技能、类脑智能、新式海洋经济、氢能与储能、第六代移动通讯等未来工业。一起,上海环绕科技效果转化、科技金融等范畴先行先试的10项严重革新行动已全面落地,出台《上海市推进科技立异中心建造法令》和《进一步深化科技系统机制革新增强科技立异中心策源才能》等70余个当地配套法规方针,构成高端资源集聚、科技立异活泼、使用场景丰厚等优势,着力培养工业生态。

  大力培养和展开未来工业需求建造先导试验区,经过先导试验区的布置建造,进一步集聚科技立异资源,强化立异主体合力,强化未来工业科技立异系统,统筹推进和要点打破前沿引领性技能,加快效果转化与工业化展开,争夺未来工业展开速度。因而,要安身国家久远和大局展开,前瞻布局和要点建造未来工业先导试验区,既要表现系统性也要杰出层次性,发挥其引领性演示性效果。

  一是构建先导试验区确定机制。要点依据区域立异内生驱动、未来工业展开规划、未来工业生态培养三方面,建立确定规范。要点环绕类脑智能、量子信息、基因技能、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和工业革新范畴,明晰范畴布局。主张把未来工业要点范畴展开方向明晰、前瞻性使用根底研讨强、未来技能研制立异渠道强、协作立异生态网络高效、商场培养与工业生态好、系统机制根底好等作为先导试验区的建造条件;在战略性新兴工业展开专家咨询委员会下设未来工业培养专家咨询委员会,对未来工业先导试验区建造布局进行调查、辅导与咨询。

  二是统筹先导试验区区域布局。依照全国未来工业展开整体布局,依据高新区、国家自主立异演示区、全面立异革新试验区展开,结合新一轮世界科技立异中心、综合性国家科学中心、科学城与科技城建造,统筹东部、中部、西部和东北区域协同展开,依据未来工业先导试验区确定规范与确定机制,在全国遴选第一批未来工业先导试验区进行建造,要点探究建造经历,完善准则,逐步推广,在全国构成穿插错位展开,为培养一批具有必定世界竞赛力的未来工业奠定杰出根底。

  三是强化先导试验区配套方针系统支撑。大力推进国家“双一流”“强基方案”以及高校院所未来技能学院等的建造,加强对未来工业专业人才培养歪斜支撑,满意未来工业先导试验区建造与未来工业展开的新需求。大力支撑未来工业先导试验区建造未来工业(技能)研讨院,加强前沿技能多路径探究、穿插交融和颠覆性技能供应,大力推进未来技能集体打破。加大对先导试验区承当未来技能范畴研讨与研制方案的歪斜支撑。当地政府应支撑建造未来工业使用场景演示,并在资金、土地、税收、项目、人才等方面给予必要的方针支撑,推进先导试验区建造。

  (陈芳系中国科学院科技战略咨询研讨院副研讨员,王晓明系中国科学院科技战略咨询研讨院研讨员)

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