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汕头市优化工业和信息化专项资金和项目处理办法

发布时间:2021-11-30 22:57:59 来源:fun88乐天使堂备用 

  为进一步优化财务专项资金和项目的处理,更好地发挥财务专项资金的演示带动效果,推动供应侧结构性变革,深化实施立异驱动展开战略,进步财务专项资金的运用和分配功率,促进我市工业和信息化工业晋级优化和继续和谐展开,依据《广东省省级工业和信息化专项资金处理办法》和《广东省经济和信息化委员会广东省财务厅关于进一步优化工业和信息化专项资金处理定见》(试行)等规则和要求,结合我市实践状况,拟定本办法。

  第二条国家、省、市工业和信息化财务专项资金和项目(含专项资金项目库,下同)申报、审阅、资金安排、监督处理等,适用本办法。

  竞争性资金、促进工业园展开资金、项目制分配资金的项目申报、审阅、资金安排、监督处理等,除适用本办法适应性条款外,依照有关文件的规则履行。

  本办法所称专项资金项目,指取得国家、省、市财务专项资金扶持的股权出资、借款贴息、奖补的工业和信息化项目。

  第三条市经济和信息化局(下称:市经信局)担任安排上报国家、省专项资金项目的申报及初审;担任省以要素法下达专项资金和市级专项资金的详细项目的履行,安排项目申报、审阅、评定、资金安排、监督、检验(竣工残缺)和绩效自评作业。

  属地经信部分担任引荐当地单位申报国家、省专项资金项目,担任省以要素法下达专项资金和市级专项资金申报项目的受理、初审和开始核对;担任对财务专项资金项目实施状况展开监督,辅导、催促项目承当单位展开检验(竣工残缺)和绩效自评。

  第四条市财务局担任合作市经信局安排项目申报、审阅、评定、检验(竣工残缺)和绩效自评等作业,及时按规则拨付项目资金,对项目资金进行监监察看。

  第五条坚持以问题和绩效为导向,树立集中力量办大事理念。遵从合法、客观、揭露、公平、效能准则,顾全大局安排资金,保证国家、省级、市级重点项目对资金扶持的需求。

  第六条坚持财务资金扶持和财税奉献相适应准则。加大扶持立异创业企业和展开潜力大、中心竞争力强的企业的力度,培养财税增长点。

  第七条坚持监督与处理相结合,树立专项资金分配运用和监督处理彼此和谐、彼此制衡的机制,强化监督问责。

  第八条树立分级项目库。属地经信部分依据企业立项状况,树立属地根底项目库,每个详细项目应当填写《进入根底项目库项目根本状况表》,载明立项时刻、建造期限、出资总额、出资结构、建造内容、绩效方针等内容,并于每月5日前将新增入库项目报送市经信局。

  第九条实施专项资金项目库的项目资金申报方法。市经信局依照上级各专题资金项目库申报文件要求,结合实践,转发文件,提出遵循定见,展开专项资金项目库的申报。

  除契合本办法第二十一条第一款第一项、第二项、第三项规则的景象外,技能改造专题专项资金项目库申报企业上年度主营业务收入额应当在1000万元以上。

  第十条属地经信部分依据上级各专题资金项目申报文件要求,安排已入根底项目库的项目申报专项资金项目库。

  同一企业二个(含二个)以上项目进入根底项目库的,属地经信部分只能引荐其间一个项目申报同一资金用处专项资金项目库。

  第十一条属地经信部分应当联合同级财务部分对申报专项资金项目库项目展开契合性、实在性的现场开始核对,并依据核对状况和申报文件规则,在规则时刻内上报审阅引荐定见,并连同项目申报材料,报送市经信局和市财务局。

  第十二条市经信局对属地经信部分报送的项目申报材料,应当当场对申报要件进行查看,核对材料清单。对申报材料完全的,出具接纳申报材料回执或其他交代凭证;对申报材料不完全的,应当当场一次性奉告补正内容。

  逾期报送且没有事前与市经信局交流联接的,或许申报项目不契合要求的,不予接纳或受理申报材料。

  第十三条市经信局自项目申报材料接纳或受理截止时刻起2个作业日内,完结项目申报材料的开始书面审阅。需求现场核对的,时刻另计。

  现场核对时,核对人员不得少于2人。现场核对应当制作记载并由核对人员、企业相关人员签名承认;必要的,可以对现场进行拍照、录像。

  第十四条实施合规查看准则。市经信局建立项目合规查看小组,担任对专项资金申报项目的申报专题契合性、申报材料完全性和程序合规性进行查看。

  第十六条因资金数额或扶持项目数量操控原因,需求竞争性评选的,或许因项目设备技能核对、资金核算原因,需求专业人员出具专业定见的,应当依据项目实践,延聘专家或托付有资质的第三方安排展开项目评定、核算。

  第十七条项目评选条件(标准)、资金核算标准由市经信局、市财务局依据有关规则研讨掉包。

  第十八条市经信局收拾、归纳专家组或第三方安排评定定见和资金核算状况,依照以下规则处理:

  (二)契合专项资金项目库申报文件和本办法规则的,列为专项资金项目库候选项目。已入库的项目应当依据实践需求,进行调整和收拾。

  (三)不契合专项资金专题入库条件的,退回申报材料,并处理退回申报材料交代手续。

  第十九条属市级财务专项资金的,市经信局、市财务局依据专项资金额、专项资金项目库状况、资金核算状况等,掉包专项资金安排方案和补助项目方案。

  第二十条属省要素法下达专项资金的,市经信局、市财务局依据专项资金项目库状况、资金用处和实践额度,研讨资金的开始分配方案,并在该项资金额度内,依据专项资金项目库状况、资金核算状况等,掉包资金分配方案。

  第二十一条借款贴息专题项目、奖补专题项目可先依照预订标准一致核算,再依据资金分配方案和本条第二款规则掉包专项资金项目库详细项目的补助金额。

  除以下景象外,专项资金项目库详细项目的补助金额不得超越企业在申报年度的上一年度所交纳的税费总额:

  (四)申报项目置办本市企业制作的设备金额占设备及技能出资额50%以上(含50%)的;

  企业年度交纳税费总额蜚短流长免抵(退)税额、优惠税率返算额,但不蜚短流长社保费、代征代扣和代缴税款。

  第二十二条股权出资项目的资金安排,优先扶持省、市重点项目。申报项目经必要查看程序后,依据受托处理安排的尽职调查报告、出资建议和可安排资金额度,掉包项目出资额度。

  (一)承当两个同一专题专项资金项目且项目建造期限均已满,均未请求项目检验(竣工残缺)的,或许项目检验(竣工残缺)请求未得到属地经信部分受理的;

  (三)依托同一中心内容或同一关键技能编制不同项目,再次申报或多项申报的;

  (四)已承当同一专题专项资金项目发展缓慢,逾期仍不具有项目检验(竣工残缺)条件的;

  第二十四条市经信局、市财务局依照严重行政决策程序规则,对专项资金项目库项目进行审议。审议内容蜚短流长:

  以上审议构成专项资金项目安排方案,经公示无异议的,市经信局、市财务局联合行文报市政府同意后实施。

  第二十五条市和项目属地财务部分应当依据项目安排方案,依照程序将资金拨付到项目承当单位。

  第二十六条强化分级监管。属地经信部分应当会同同级级财务部分,加强对财务专项资金项目实施收支的监监察看,定时搜集项目实施收支状况,按季度于3月10日、6月10日、9月10日、12月20日将专项资金项目的实施收支、资金运用状况、存在问题上报市经信局、市财务局。

  项目承当单位应当蓬首垢面合作查看。对未按方案建造、发展缓慢达不到要求的项目,或许不合作查看的项目承当单位,责令整改或回收财务扶持资金。

  第二十七条履行绩效处理。对省要素法下达的专项资金,应当依照省的要求,细化、量化绩效方针。

  严厉依照规则,安排项目承当单位展开绩效自评。经绩效残缺,属绩效低下或问题项目的项目承当单位,两年内不得申报各级财务扶持资金。

  第二十八条加强项目的检验(竣工残缺)。属地经信部分应当加强项目检验(竣工残缺)的辅导和催促作业。

  除省还有规则外,项目实践出资(含建造期未满项目)已完结方案出资额90%以上(含90%)且建造内容已根本完结的,可请求项目检验或竣工残缺。

  第二十九条依照权责对等准则,拟定职责清单,将主体职责分化到岗到人,骄纵职责主体清晰、履职有依、问责有据,实施“一案双查”和职责倒查准则,对违法违纪问题严肃查处,一起清查主体职责和领导职责。

  第三十条加强内部操控。历历在目业务流程,拟定内部操控根本准则,实在做到分事行权、分岗设权和分级授权。

  第三十一条实施全程痕迹化处理。市经信局、属地经信部分应当将专项资金处理状况及时搜集、收拾、记载,并附相关印证材料,做到精确、及时、实在、完好、标准,完成全程留痕、倒查有据,进一步压实“两个职责”。

  第三十二条对发现的机关人员不作为、慢作为、乱作为等问题,依照相关规则问责;对虚报冒领、骗得套取、抢占移用财务资金等问题实施“一案双查”,不只严肃查处当事人,还要追溯清查申报、批阅、监察等环节的职责。

  第三十三条本办法所称的实施项目制分配资金,指国家、省分配到详细区域、用款单位和详细履行项目的专项资金。

  第三十五条本办法自印发之日起实施,有效期3年。因上级规则或实践状况发生变化需求修正、完善的,应当当令修订。原《汕头市经济和信息化局财务专项资金项目申报及处理作业准则》一起废止。



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