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阜新市“十四五”科技立异规划的征求定见稿

发布时间:2022-06-27 01:36:22 来源:fun88乐天使堂备用 

  阜新,涵义“物阜民丰,面目一新”,1940年置市。坐落辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其间城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技能工业开发区。全市常住人口173.9万人,其间城镇人口102.9万人。阜新是全国榜首个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫革新试验区,也是国家榜首批循环经济试点市之一、“我国优异旅游城市”、榜首批全国篮球城和省级园林城市。

  各县、区人民政府,市政府各部分、各有关单位:依照《阜新市行政规范性文件合法性审阅方法》规则,现将我单位起草的《阜新市“十四五”科技立异规划》(征求定见稿)转你单位征求定见,请严厉依照本单位作业责任认线时前将具体定见(无定见写“无定见”)经本单位首要领导签字并加盖公章后经过机要传输系统(无机要传输系统的经过传真)书面函复我局,逾期未反应的视为无定见。

  科技立异生态环境显着改进。科技体制革新向纵深推动,科技立异方针法规系统不断完善,拟定出台了《中共阜新市委阜新市人民政府关于遵循执行立异驱动展开战略建造科技强市的施行定见》《阜新市人民政府办公室关于加大对科技立异作业投入的告诉》《阜新市科技专项项目和资金管理方法》等一系列加速推动科技立异、促进效果转化的方针措施。研讨与开发(R&D)人员稳步添加。全市R&D经费开销占区域生产总值(GDP)比重到达0.96%,企业研制投入力度不断加大,排山楼金矿、德尔股份、龙田化工、万达铸业等企业年度研制开销均打破2000万元。安排展开“科技活动周”、“常识产权日”、“科普活动月”等活动,在新闻媒体兴办“依托科技立异推动高质量展开”栏目,加大科技宣扬力度,全社会科技立异气氛进一步增强。

  高新技能工业稳步展开。企业立异主体效果不断增强,全市瞪羚企业7家,科技演示领军企业10家,雏鹰企业29家,高新技能企业71家,科技型中小企业注册挂号156家,超额完成了省政府“高新技能企业三年倍增方案”方针使命。高新技能产品添加值完成了较快添加,2020年到达25.9亿元。国家高新开发区科技演示引领效果进一步闪现,高新技能企业数占全市高企总数的37%。全市开始构成了配备制作、电子信息、氟化工、铸造、新资料等特征工业集群,每个工业集群均建成至少一个领军高新技能企业。

  科技效果转化和科技沟通协作进一步加强。“十三五”以来,共获省科技奖赏24项。“根据斗极高精度定位的空天一体化空间信息获取理论、技能及使用”等3个项目获省科技进步奖一等奖;“巨型岩堆和永冻层赋存条件下生态软弱区铁路建造环保施工要害技能”等10个项目获省科技进步二等奖;“高速动车组转向架用铸铝联络枕梁”等9个项目获省科技进步三等奖;“无躲避智能泊车技能与配备”等2个项目获省科技创造二等奖。“十三五”期间搬运转化科技效果158项,完成技能买卖额13.7亿元,均超额完成既定方针使命。进一步加强与沈阳、盘锦和江苏盐城等地在科技立异等方面的对流协作。参与海外学子创业周,加大世界科技协作,施行了一批外国专家科技协作项目。

  科技立异渠道建造得到夯实。树立省级专业技能立异中心20个、要点实验室7个、市级工程技能研制中心63个。建造国家大学科技园1个、国家科技企业孵化器2个、国家技能搬运中心2个、省级众创空间4个、星创六合5个、科普基地11个。阜新科技大商场投入运营,科技效果展现、沟通、买卖、协作、孵化、服务功用根本树立。推动阜新市与辽宁工程技能大学协作渠道—阜新市转型立异展开研讨院、阜新市技能立异研讨院建造,抛弃矿井再使用、矿山归纳管理、页岩气产品研制等要点项目研讨获得阶段性效果。

  农业乡村和民生科技展开成效显着。阜新国家农业科技园区和阜蒙县、彰武县省级农业科技园区演示引领效果进一步增强,园区内正远食物、德美客食物等农业科技龙头企业加大产学研协作,研制新的深加工技能和新产品,商场占有率得到进步。施行科技特派举动,下派科技特派团34个、科技专家140多名,深化农业生产一线,展开技能培训、技能辅导等科技服务。引入农业新品种、新技能150个(项),引领全市农业标准化水平缓规划效益进一步进步。建造现代生态农业、花生栽培、树莓繁育、葡萄繁育、水稻栽培等农业科技演示基地59个。草原生态修正、抛弃矿山管理、医疗健康、节能减排等民生及社会展开范畴科学技能效果得到广泛推行和使用。

  科技人才队伍建造得到加强。施行阜新市引入高学历人才(2018-2020)三年举动方案,引入高学历人才595名。执行高端人才引入与培养方案,引入外国“高、精、尖”人才5名。十三五期间,获批辽宁省“十百千工程”百人称谓、“兴辽英才方案”创业领军人才、“兴辽英才方案”立异领军人才,第七批辽宁省优异专家各1人;10人获 “阜新市科学技能出色奉献奖”荣誉称谓,49人获“阜新市出色科技作业者”荣誉称谓,5人获“阜新市科技立异人才”荣誉称谓。

  在获得效果的一起,我市科技立异还存在一些缺少。一是科技投入缺少,全社会R&D经费占GDP比重、财务科技开销占地方财务开销比重长时间低于全省的平均水平。二是以企业为主体,商场为导向,产学研深度交融的技能立异系统没有充沛树立,只要68户企业树立了市级以上研制组织,企业全体立异才能较弱,缺少中心竞争力。三是科技体制革新亟待推动,科技人才外流现象较为严峻,管理体制和运行机制还不行灵敏。四是高新技能工业、战略性新式工业展开相对滞后,高新技能企业户数和高新技能产品添加值在全省排名靠后,依托高新技能改造和进步传统工业有待进一步加强。

  与此一起,新冠肺炎疫情的产生,使经济全球化和科技全球化进程严峻受阻,全球常识和人才流动、本钱和技能搬运日益受到冲击和影响。应对流行症防控与气候变化、动力系统革新与低碳展开途径等关系着人类可继续展开的问题,已成为世界各国一起面临的严峻应战。

  从国内来看,我国经济由高速添加进入高质量展开阶段,工业展开转型晋级、经济展开新动能培养对科技立异的需求将愈加火急。我国坚持立异在现代化建造大局中的中心位置,把科技自立自强作为国家展开的战略支撑,施行立异驱动展开战略,建造现代化工业系统,加速构建国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式,全面刻画展开新优势。从省内看,国家对东北复兴高度重视,对东北三省“五个安全”的战略定位,为辽宁科技立异指明晰方向。在省委、省政府的刚强领导下,我省大力推动辽宁实验室建造,深化展开科技立异引领工业复兴专项举动,经济添加新旧动能加速转化,这将为阜新带来更多的外部优质科技资源,有助于打破多年来限制我市科技展开的人才、资金等瓶颈问题。与此一起,阜新工业老字号和原字号多、新字号少,经济展开与人口、资源、环境承载才能的对立日益出色,经济社会高质量展开对科技立异的需求非常激烈,但政府可以用来支撑科技事业展开的财力相对有限,金融本钱与民间本钱服务实体经济展开不行活泼。面临国内先进区域的“磁吸效应”,阜新在避免科技人才和技能效果丢失,抢夺更多优质科技资源在本地富集等方面,将面临更大的压力。

  面临新形势和新需求,阜新有必要切实增强责任感和紧迫感。依照省委、省政府的作业要求和布置,在市委、市政府的刚强领导下,抢抓机会、直面应战。深化施行立异驱动展开战略,全面加速科技进步和科技立异,推动立异型城市建造,进步自主立异才能。聚集立异资源、全力打破要害范畴难题,引育立异人才、促进效果转化、开释立异生机、培养立异主体,推动全市科技事业展开迈上新台阶。

  “十四五”时期,阜新市科技立异作业要以习新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力,坚持立异在现代化建造大局中的中心位置,把科技自立自强作为高质量展开的战略支撑,环绕“四个面向”战略方向,深化遵循执行习总书记关于东北、辽宁复兴展开的重要讲话和指示指示精力,安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式,坚持立异驱动,推动高质量展开,全面刻画展开新优势,以建造全国资源型城市经济转型演示市和动力归纳立异演示市为方针,以深化科技体制革新为动力,以培养强大新动能为要点,以建造严重科技立异渠道为载体,以促进科技效果转化为抓手,以强化科技人才队伍为支撑,抢占科技制高点、培养工业新动能、增强展开驱动力,走出一条依托科技立异引领阜新高质量转型、全方位复兴的新途径。

  统筹推动,要点打破。坚持顶层规划和部分和谐,坚持上下联动,统筹全市立异资源,环绕战略性新式工业、高新技能工业,施行一批严重专项和要点研制项目,霸占一批“卡脖子”要害中心技能,转化一批严重科技效果,培养新的经济添加点。

  商场导向,政府推动。充沛发挥商场在科技立异资源配备中的决定性效果,在公平竞争中进步自主立异才能和工业技能立异支撑才能,更好发挥政府在立异驱动展开中的推动效果,加速推动区域立异和谐展开,不断增强科技立异的内生动力。

  工业优先,企业主体。坚持科技立异和工业展开的和谐展开和相互促进,加速构成以立异为首要引领和支撑的经济系统和展开形式,增强工业的中心竞争力和可继续展开才能。强化企业技能立异主体位置,环绕工业链布置立异链,环绕立异链布局工业链,营树立异主体生机充沛爆发的立异生态。

  人才为本,激起生机。坚持人才是榜首资源,深化人才展开机制立异,立异人才点评和激励机制,营建有利于人才立异创业的环境,打通从人才强到科技强、工业强、经济强的通道,最大极限激起科技人才立异创业生机。

  深化立异,进步才能。深化科技体制立异,以立异促展开、谋立异,破解限制科技立异的出色问题,完

  到2025年,立异驱动展开战略施行获得重要展开,科技立异创业根底得到有力夯实,科技体制机制革新在重要范畴和要害环节获得打破,自主立异才能显着进步,科技立异引领工业转型晋级和支撑经济社会高质量展开才能得到大幅进步,研制经费投入强度、科技进步奉献率显着进步,一批严重科技效果落地转化,根本建成立异型城市。

  科技立异根底愈加坚实。归纳科技立异水平在全省完成提档晋位,建成一批省级立异渠道,省级以上专业技能立异中心到达30家,要点实验室10家,众创空间15家以上。研制投入继续添加,R&D经费开销占GDP比重到达2.5%,财务科技开销占地方财务开销比重到达1%。

  科技型企业集体愈加强大。加速各类立异要素向企业集聚,进步企业立异生机,不断强大科技型企业规划,瞪羚独角兽企业打破40家,雏鹰企业到达100家,高新技能企业打破150家,科技型中小企业注册数到达500家,构建实质性产学研联盟200个以上。

  科技立异才能显着进步。要点范畴要害中心技能获得新打破,一批严重科技立异效果落地转化,施行“揭榜挂帅”科技攻关30项,科技效果转化200项,全市技能合同成交额打破20亿元。

  科技人才队伍愈加优化。环绕工业集群需求,抓好立异型人才队伍建造,引入高水平立异创业团队30个,下派科技特派团30个,科技特派员200名。

  在立异型城市根底上建成科技强市,经济添加动力完成由要素驱意向立异驱动根本性改变,经济展开质量高、动力资源耗费低、工业中心竞争力强,科技和人才成为全市重要的战略资源,培养出一批国内一流的立异型企业,科技立异支撑阜新成为全国资源型城市转型演示市与动力归纳立异演示市,为完成我市的“双碳”方针奉献科技力气。

  着力完善工业技能立异系统。环绕传统工业转型晋级和战略性新式工业培养强大,进一步加强科技立异渠道建造,推动树立完善以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的技能立异系统。全力推动立异链、工业链、资金链、人才链、方针链协同交融,充沛激起商场生机和社会创造力,培养新动能,进步新势能,以高水平立异创业推动高质量展开。

  着力增强工业自主立异才能。广泛使用国内外立异资源,经过敞开立异,加强使用根底技能研讨,处理若干限制新动力、绿色食物、高端配备、精细化工等优势工业展开的“卡脖子”技能难题,开发一批世界一流、国内抢先的严重产品,促进现有工业园区向立异型工业集群方向改变。着力优化立异创业生态环境。坚持以

  准则立异营建杰出立异生态,充沛发挥商场配备立异资源的决定性效果和政府引导效果,促进政府、企业、高校、科研院所环绕我市工业展开需求有机结合,构成良性循环。加强科技管理系统和才能建造,树立健全全链条科技咨询服务系统,构建一批低成本、便当化、全要素、敞开式的众创空间,营建“群众创业、万众立异”的稠密气氛,促进“立异带动创业、创业带动工作”。全面加强常识产权维护和科研诚信建造,促进国内外人才、技能、本钱、数据等科技立异资源在阜新富集。

  第三章 健全和完善工业立异链环绕工业需求,依托科技立异,促进立异链、工业链、资金链和人才链深度交融。加速培养和展开配备制作及配套、绿色农产品加工、新动力、精细化工、电子信息技能、新资料、生物与新医药、资源与环境等工业立异链。在重要范畴和要害环节,依托要点高新技能企业、科技型中小企业,施行一批高科技项目,完成技能打破,加速构成具有阜新特征和较强竞争力的工业展开格式。运用人工智能等新一代信息技能改造晋级“老字号”,拉长工业链深度开发“原字号”,引育强大数字经济、高技能制作业和高端服务业等“新字号”。“十四五”时期,霸占要害技能50项,研制严重立异产品20个以上。

  加强企业立异才能的建造,推动配备制作业所需的要害配套系统与设备、要害零部件与根底件本土化制作才能显着进步,构成一批具有自主常识产权的高附加值配备产品和知名品牌,打造全省甚至东北区域的配备制作业配套基地。进一步建造以硅砂铸件、精细铸造、液压配备等为要点的配备制作工业立异系统,要点进步德尔汽车部件、徐整齐机制作、力劲数控机床等龙头企业的立异才能。加速推动从叶片到整机的上海前景风机,从采矿到锻炼加工铸造的新式铸管全工业链研制项目,引领高端配备工业支撑才能不断增强。依托德尔、北鑫星等企业,要点研制新式液压泵、阀门等通用元器件;依托辽宁徐工、吉祥农牧、东升精机等企业,要点研制除雪车、清扫车、废物转运车、秸秆膨化机、散热器加工等整机配备;依托万达铸业、华通管道等企业,要点研制输变电超特高压、高中压管路等精细铸件;依托大金重工、前景动力等企业,要点研制塔架、主机等,完成风电配备根底部件本地化;依托航天神坤、瀚石机械、金昊空压机、石油工具厂等企业,要点研制高端液压支架、采煤机、空压机、智能液压抽油机等矿山配备。

  依托现有工业根底和农产品资源优势,加强与涉农高校院所协作,联合展开科技攻关,进一步拓宽延伸食物加工、皮革制品等工业链、立异链,推动农产品加工工业向精深、绿色方向展开。依托伊利、双汇、鲁花、正大等国家级龙头企业,发挥小东北食物、德美客食物等农业科技龙头企业的带动效果,要点研制花生、肉制品、乳制品、酒类、杂粮、油脂、速冻食物、果蔬以及其他具有我市优势资源特征的绿色食物加工业。活跃推动皮革工业技能立异,依托富国集团、富新新资料等企业,



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